自上世紀(jì)60年代末，第19屆國(guó)際奧林匹克競(jìng)賽使用塑膠跑道以來(lái)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠面層的應(yīng)用幾乎經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)。塑膠跑道對(duì)于人類(lèi)運(yùn)動(dòng)的保護(hù)性與舒適性得以充分的體現(xiàn)，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家都在建造這種人性化的體育場(chǎng)所。但在中國(guó)，今秋爆發(fā)了一場(chǎng)由校園塑膠地面導(dǎo)致的風(fēng)波，造成部分中國(guó)家長(zhǎng)開(kāi)始對(duì)塑膠場(chǎng)地產(chǎn)生厭惡感。

 

如何采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)的塑膠跑道？

在我國(guó)，各種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的塑膠面層被大眾統(tǒng)稱(chēng)為塑膠跑道。塑膠跑道是一種商品，凡商品都可以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品的面孔出現(xiàn)。但與普通商品有所區(qū)別，塑膠跑道一般不被個(gè)體購(gòu)買(mǎi)，而是被集團(tuán)或單位采購(gòu)，供群體使用。又因塑膠跑道被采購(gòu)時(shí)，尚未鋪設(shè)和定型，因此與普通商品的采購(gòu)不一樣，采購(gòu)標(biāo)的物和效果有著不確定性。由此，如何采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)的塑膠跑道產(chǎn)品是值得探討的。任何一種商品，都會(huì)有不同的廠商競(jìng)相生產(chǎn)或制造，并加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于塑膠跑道被采購(gòu)時(shí)，尚看不見(jiàn)其真實(shí)面貌，哪一家更具競(jìng)爭(zhēng)性，就只能看生產(chǎn)商（原料廠商）和制造商（鋪設(shè)施工方）是怎樣的素質(zhì)和水平，從而推測(cè)其產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，對(duì)生產(chǎn)商和制造商的信譽(yù)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的考核，就成為招標(biāo)中異常重要的環(huán)節(jié)。采購(gòu)中對(duì)投標(biāo)商的評(píng)判正確與否，對(duì)后續(xù)塑膠跑道建造的質(zhì)量起了關(guān)鍵性的作用。好的制造商采用好的原料、運(yùn)用好的工藝，能制造出好的產(chǎn)品；反之，差的制造商只能制造出差的產(chǎn)品，這是毋庸置疑的。

 

對(duì)行業(yè)的不正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致塑膠跑道事故層出不窮！

縱觀我國(guó)塑膠跑道制造商之間的競(jìng)爭(zhēng)，頗有風(fēng)起云涌、你方唱罷我登場(chǎng)的氣勢(shì)。在上世紀(jì)末與本世紀(jì)初交接之際、中國(guó)申辦國(guó)際第29屆奧運(yùn)會(huì)的前后，國(guó)家建設(shè)部也制定發(fā)布了體育場(chǎng)地設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，分有一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)資質(zhì)，明確規(guī)定了各級(jí)資質(zhì)承包工程的范圍。隨后，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一批注冊(cè)體育場(chǎng)地設(shè)施工程建造資質(zhì)的企業(yè)，以塑膠跑道鋪設(shè)為特色。作為初探中國(guó)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠面層鋪設(shè)的建設(shè)者，這批制造商相對(duì)講求質(zhì)量與信譽(yù)，與國(guó)內(nèi)原先的若干元老級(jí)制造廠商一道，共同承擔(dān)著中國(guó)發(fā)揚(yáng)奧林匹克精神、大力建設(shè)體育場(chǎng)地的需求，所建造的塑膠跑道面層經(jīng)久耐用、無(wú)毒無(wú)嗅，對(duì)我國(guó)田徑場(chǎng)地的建設(shè)和發(fā)展起了重要的作用，在體育場(chǎng)地建造業(yè)內(nèi)留下一定的聲譽(yù)，其中一些廠商至今仍留在業(yè)內(nèi)奮斗。然而之后不過(guò)5年左右，國(guó)內(nèi)又陸續(xù)地涌出一批又一批的鋪設(shè)廠商和隊(duì)伍，接著一茬又一茬的塑膠跑道質(zhì)量事故出現(xiàn)了。

究其原因：一方面是我國(guó)塑膠跑道需求和建造量急速增加，爭(zhēng)紛事件必然增多；另一方面由于部分謀業(yè)者認(rèn)為塑膠場(chǎng)地建造技術(shù)門(mén)檻低、是投資回報(bào)快的行當(dāng)，不需有多深?yuàn)W的知識(shí)，買(mǎi)來(lái)配方和原料、簡(jiǎn)單設(shè)備，即可入門(mén)并獲利。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)完全是對(duì)表象的誤解。任何一種產(chǎn)品都有著自身的學(xué)問(wèn)和技術(shù)要求，粗制濫造是得不到好產(chǎn)品的。

 

塑膠跑道業(yè)界的亂象！

2003年，我國(guó)實(shí)施《政府采購(gòu)法》以來(lái)，一大批有資質(zhì)的廠商在你追我趕、你真我假的競(jìng)標(biāo)中，分享著政府采購(gòu)塑膠跑道帶來(lái)的頗為豐厚的利潤(rùn)，并且開(kāi)拓出了不同類(lèi)型、不同結(jié)構(gòu)的塑膠面層，使塑膠跑道建造質(zhì)量進(jìn)入輝煌時(shí)期，制造商也度過(guò)了那個(gè)多多少少算是攫取第一桶金的美好時(shí)光。隨著鋪設(shè)企業(yè)數(shù)量的劇增，各家都想獲得利潤(rùn)，進(jìn)而采取了一系列不正常手段競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)初的一些制造商無(wú)心戀戰(zhàn)，退出了這場(chǎng)非技術(shù)性的、低水平的競(jìng)爭(zhēng)，而新的制造商又懵懵懂懂地進(jìn)入此行業(yè)。若干年來(lái)就形成了老面孔不時(shí)退出、新面孔不斷加入的局面。而新老制造商之間，不是傳承和提高技術(shù)，而是簡(jiǎn)單地拷貝、甚至抄襲技術(shù)，導(dǎo)致塑膠跑道鋪設(shè)建造的水平未見(jiàn)提升。更為嚴(yán)重的是，高質(zhì)量且有水平的廠商愈發(fā)難以中標(biāo)，更多的是低層次、人為的中標(biāo)、低檔次的塑膠面層比比皆是。

 

采購(gòu)人在“建資標(biāo)準(zhǔn)”變化后，沒(méi)有準(zhǔn)備好承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任！

2014年11月，我國(guó)住建部發(fā)布新版的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建資標(biāo)準(zhǔn)”）。

此標(biāo)準(zhǔn)取消了體育場(chǎng)地設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。修訂說(shuō)明中指出：“體育場(chǎng)地設(shè)施工程不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全，可通過(guò)行業(yè)自律加強(qiáng)管理，允許市場(chǎng)自由選擇”。這意味著開(kāi)放社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有體育場(chǎng)地設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的公司也可以參與投標(biāo)；此外，建筑工程的總包商可以自主地把塑膠場(chǎng)地鋪設(shè)轉(zhuǎn)包或分包給其他廠商或制造商。在此情況下，我們的采購(gòu)人或招標(biāo)人是否作好了思想準(zhǔn)備？是否認(rèn)識(shí)到“建資標(biāo)準(zhǔn)”的變化，給建設(shè)方或業(yè)主方帶來(lái)選擇的權(quán)力、而更重要的是帶來(lái)相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)？是否對(duì)塑膠跑道材料制造商和鋪設(shè)商進(jìn)行過(guò)更嚴(yán)格的考察和篩選？是否意識(shí)到不良的鋪設(shè)商會(huì)帶來(lái)難以預(yù)料的后果？評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否都具備甄別良莠、去偽存真的本領(lǐng)？不幸的是，當(dāng)采購(gòu)人或招標(biāo)人尚未跟上“建資標(biāo)準(zhǔn)”的變動(dòng)步伐，行業(yè)重新洗牌、自律尚在行進(jìn)之初，一些地區(qū)即爆發(fā)了毒跑道事件。

 

如何防范問(wèn)題跑道？

從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度而言，塑膠跑道面層屬于化工類(lèi)材料。建資標(biāo)準(zhǔn)修訂中考慮到“體育場(chǎng)地設(shè)施工程不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全”的問(wèn)題，而化工材料的健康安全問(wèn)題似乎未被考慮。當(dāng)一些鋪設(shè)商專(zhuān)業(yè)無(wú)知、濫用不良化工原料且缺少誠(chéng)信度時(shí)，會(huì)讓建業(yè)主方措手不及。因此，塑膠面層健康安全問(wèn)題只能靠建造者自行增強(qiáng)安全意識(shí)，采購(gòu)中對(duì)鋪設(shè)商的誠(chéng)信度、以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力與水平的嚴(yán)格考查是絕對(duì)不能松弛的一個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)際上現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)型的塑膠跑道面層，至今還是以聚氨酯材料為主。聚氨酯類(lèi)的產(chǎn)品很多，廣泛地應(yīng)用在日常生活中，如聚氨酯皮革、鞋料、氨綸布料、沙發(fā)泡沫墊、汽車(chē)內(nèi)飾件、冰箱保溫層等。聚氨酯合成中，用到甲苯二異氰酸酯（TDI）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI），主要是基于其性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢(shì)。TDI和MDI是有毒性的，但它們與含H活性基團(tuán)的化合物發(fā)生聚合反應(yīng)后、沒(méi)有游離單體存在并生成聚氨酯時(shí)，就轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)臭的材料了。國(guó)際上諸如德國(guó)等環(huán)保極其嚴(yán)格的國(guó)家，也用到異氰酸酯包括TDI和MDI原料，但他們規(guī)定，必須在工廠里嚴(yán)格封閉的條件下使用，不能敞開(kāi)或暴露在公共環(huán)境，更不能直接與人體接觸。作為鋪設(shè)塑膠跑道的原料，僅當(dāng)TDI或MDI聚合反應(yīng)轉(zhuǎn)化成具有一定的分子量（即成為預(yù)聚體）且沒(méi)有游離單體時(shí)，方可運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鋪裝。國(guó)際田聯(lián)（IAAF）手冊(cè)中關(guān)于聚氨酯跑道面層鋪設(shè)的問(wèn)題，也明確地闡述了這一點(diǎn)。然而在我國(guó)，可以見(jiàn)到一些生產(chǎn)廠家并無(wú)嚴(yán)格安全的系統(tǒng)封閉的條件，也沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化異氰酸酯單體的合成技術(shù)。甚至可怕的是，一些不良廠商購(gòu)買(mǎi)了TDI、MDI，與其它物料混合后（即所謂的膠水）直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)攤鋪，這是何等的盲目、何等的無(wú)知？

 

此外，有的廠家購(gòu)入不知成份、散發(fā)毒性和可揮發(fā)分解的廢料，加入到攤鋪料中，以減低成本。還有，一些廠商由于生產(chǎn)技術(shù)水平有限，合成的膠水粘度太大，無(wú)法正常攪拌和鋪展或噴灑，只能加入廉價(jià)臭味的溶劑來(lái)稀釋、以便施工。

1.有觀點(diǎn)把毒性跑道事件原因之一歸于塑膠跑道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失及標(biāo)準(zhǔn)不健全，現(xiàn)在不妨探討一下我國(guó)塑膠跑道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況。北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功后，國(guó)家體育總局標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)同體育界、化工材料界，開(kāi)始制定與國(guó)際田聯(lián)要求接軌的田徑場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，筆者負(fù)責(zé)塑膠跑道面層部分的制定。2003年即已出稿，標(biāo)準(zhǔn)制定組反復(fù)研討調(diào)整后，2005年初正式向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)批，同期又有原化工部橡膠標(biāo)委會(huì)也進(jìn)行塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)的修訂，幾經(jīng)協(xié)同醞釀后，國(guó)標(biāo)委終于在2011年同時(shí)頒布了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 22517.6-2011和GB/T 14833-2011，這是業(yè)內(nèi)已熟知的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是，國(guó)標(biāo)委頒布時(shí)，刪除了報(bào)批稿中關(guān)于有機(jī)溶劑（VOC）的限量，而對(duì)苯類(lèi)溶劑、TDI限量作了放松調(diào)整。這確實(shí)導(dǎo)致了后來(lái)制造商在鋪設(shè)塑膠面層時(shí)大量使用有機(jī)溶劑、甚者使用毒性臭味溶劑，以致用此2項(xiàng)國(guó)標(biāo)的規(guī)定，無(wú)法判定其合格與否的事實(shí)，使得技術(shù)未過(guò)硬的企業(yè)有孔可鉆。

2.也有觀點(diǎn)把低價(jià)中標(biāo)定為毒性跑道事件的緣由，那么，現(xiàn)在分析一下低價(jià)是否是其根本原因。

一是作為采購(gòu)人,愿意將納稅人的貢獻(xiàn)付之東流，并被社會(huì)和家長(zhǎng)唾罵嗎？

二是即使是低價(jià)中標(biāo)，作為制造商就可以用毒、臭的辦法來(lái)解決嗎？

三是既然投標(biāo)廠商愿意報(bào)低價(jià)，一旦中標(biāo)了，就要承擔(dān)低價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在實(shí)際中，一些鋪設(shè)商也在盡力而為，無(wú)意中鋪出了有毒有害塑膠面層，這除了其專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺、技術(shù)水平低下外，也存在一些利益驅(qū)動(dòng)的因素，以及其它無(wú)法看見(jiàn)和預(yù)測(cè)的因素、甚至是層層轉(zhuǎn)包之間的問(wèn)題。

綜上所述，這一切都無(wú)法歸咎于低價(jià)中標(biāo)。而應(yīng)該是：

建設(shè)方了解廠商嗎？

招標(biāo)條款的設(shè)置合理嗎？

中標(biāo)者的能力水平與采購(gòu)標(biāo)的物能匹配嗎？

工程監(jiān)理是否懂行？

 

未來(lái)，我們一起努力！

為了下一代的健康，也為了整個(gè)社會(huì)，所有的與此相關(guān)的人都應(yīng)思考一下，我們做錯(cuò)了嗎？錯(cuò)在哪里？今后該如何做？

所幸，毒性跑道事件后，各地體育設(shè)施及建造工程協(xié)會(huì)已紛紛行動(dòng)，出臺(tái)新策，加快調(diào)整和自律的步伐，拒絕無(wú)知者，杜絕不良廠商。各相關(guān)部門(mén)如教育部、中國(guó)田徑協(xié)會(huì)、各地區(qū)教委、教育基建站等，都正在采取對(duì)策，建立誠(chéng)信廠家資料庫(kù)，擬定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)域性規(guī)范，原材料準(zhǔn)入規(guī)則、施工技術(shù)控制，加強(qiáng)監(jiān)督管理、檢測(cè)驗(yàn)收等，防范于未來(lái)發(fā)生類(lèi)似的毒性事件，重樹(shù)起社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)塑膠跑道的信心。但不知道，政府有關(guān)安全生產(chǎn)的管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督部門(mén)等，是否也出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策、加強(qiáng)相關(guān)的化工原料和產(chǎn)品的管理與控制。

作為技術(shù)領(lǐng)域人員和政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，本人還希望招標(biāo)文件中相關(guān)條款的改革和提升，特別是技術(shù)和質(zhì)量要求方面有明確清晰的條款。為了這片國(guó)土，為了人民大眾的健康、為了環(huán)境，我們共同努力！